日前，省政府办公厅印发《关于加快政策性融资担保体系建设的指导意见》(皖政办〔2015〕37号)，提出坚持政策性融资担保机构定位、完善国有资本金持续补充机制，推动错位发展，创新政银担合作模式等12条措施。《意见》的出台，对进一步深化金融改革，加快构建政策性融资担保体系，提升小微企业和“三农”融资担保服务水平，促进大众创业、万众创新，促进全省经济持续健康发展具有重要意义。

《意见》指出，要坚持政策性功能定位。按照扶小微、广覆盖、低费率、可持续的原则，政策性担保机构主要以服务小微企业和“三农”为对象，年化担保费率不超过1.5%，单户融资担保在保余额一般不超过500万元，最高不得超过2000万元。市级融资担保机构小微企业担保户数比重不低于70%、县（市、区）级不低于90%。

要完善国有资本金持续补充机制。2015-2017年，省财政每年安排11亿元资金，各市、县（市、区）等比例配套。2015-2017年，省财政适当安排资金通过省政策性融资担保机构注资参股市、县（市、区）政策性融资担保机构。支持符合条件的政策性融资担保机构在多层次资本市场上市（挂牌），建立资本市场股权融资长效机制，不断提升担保能力。

要推动错位发展。省政策性融资担保机构要加快转型发展，发挥龙头作用，突出再担保功能，采取联保等方式支持市县政策性融资担保机构开展业务；探索组建省担保资产管理公司，盘活存量不良资产，增强应对风险能力；探索建立小微企业互联网直接融资服务平台，推行“担保+”合作模式，畅通社会融资渠道。

要创新政银担合作模式。深入推进“4321”政银担合作试点，积极推动政策性融资担保机构与银行业金融机构体系与体系对接，建立上下贯通的政银担合作体系。政银担合作试点期间，省政策性融资担保机构免费为市县（市、区）政策性担保机构提供比例再担保服务，按约定承担代偿补偿责任。

要落实风险补偿资金保障。政策性担保机构要足额计提未到期责任准备金、担保赔偿准备金，提高风险拨备覆盖率，加大不良资产清收和追偿力度，降低流动性风险。建立政策性融资担保风险补偿资金持续补充机制，市县（市、区）政府要根据担保业务规模及分担比例做实风险补偿金，确保本级承担的代偿补偿机资金及时到位。

要加强信用信息体系建设、完善法人治理结构、加强人才队伍建设、建立完善考核评价机制，优化行业发展环境，加强风险防控，明确责任分工，促进政策性融资担保体系持续健康发展。